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鲁科字〔2024〕31号

各市科技局，各有关单位：

现将《关🌱于推动全省高新技术企♐业高质量发展的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

山东省科学技术厅

2024年5月10日

（此件公开发布）

关于推动全省高新技术企业高质量发展的行动方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府♌关于强化企业科技创新主体地位的决策部署，进一步支持和服务全省高新技术企业实现高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略🥃，以推动高新技术企业成为科技创新的主导力量为目标，聚焦高新技术企业培育和创新能力提升的关键环节，强化精准施策，促进全省高新技术企业量质齐升。到2027年，全省高新技术企业达到5万家，户均有效发明专利拥有量提升到5件左右，成为建设科技强省、提升产业链供应链现代化水平的主要力量。

二、重点任务

（一）实施高新技术企业“育苗扶壮”行动

1.打造全生命周期的科技企业孵化育成体系。围绕全省优势特色产业发展布局，建强“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的科技企业孵化育成链条，支🀅持采用“孵化+投资”模式建立科技企业孵化💛器，提升各类创新创业载体的专业化服务能力。发挥好高新区高新技术企业培育的“主阵地”作用，夯实高新技术企业的培育根基。

2.强化科技型中小企业精准培育。做好国家科技型中小企业评价，培养一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技🎃术产品等“四科”特征明显的科技型中小企业，打造高新技术企业后备梯队。加大“创新券”补助政策实施力度，降低科技型中小企业创新成本。支持科技꧋型中小企业积极参与省中小微企业创新竞技行动，对胜出的企业按规定给予资助。

3.实施科技型中小企业创新能力提升工程。聚焦重点产业、战略性新兴产业关键环节和创新发展需求，实施科技型中小企业创新能力提升工程，每年支持一批研发投入占比高、复合增长率高、市场占有ꦑ率高、拥有核心硬科技的“三高一核心”中小企业，联合高校、院所开展技术攻关🐼和成果转化，促进人才、技术、成果等创新资源向科技型中小企业集聚，提升其自主创新能力。

（二）实施高新技术企业“创新提质”行动

4.鼓励企业持续加大研发投入。全面支持高新技术企业开展研发活动，推动企业健全研发管理制度，辅导企业做好研发费用投入统计工作，完善研发支出辅助账或财务核算专账。对符合条件的，按规定落实省企业研发投入♈财政补助政策，降低企业创新成本。

5.支持企业开展核心技术攻关。坚持产业界出题，提💮高高新技术企业在重大科技项目中的参与度和话语权，择优、聚力、精准支持高新技术企业开展技术研发。支持高新技术企业聚焦产业链上重大科学问题及关键和薄弱环节，牵头承担省级以上重大科技创新任务，实施ꦜ相关产业化示范项目，提高新产品、新工艺、新设备、新材料的产出能力，提高核心竞争力。

6.鼓励企业建设高水平研发机构。支持高新技术企业高水平建设企业研究院、技术创新中心等创新平台。鼓励骨干企业联合高校、📖院所组成创新联合体，积极创建省级以上重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等高能级创新平台，建设一批高水平创新单元，打造高🎃新技术企业引领产业高质量发展的创新策源地。

7.支持企业集聚高层次人才。通过举办高层次人才大赛、泰山产业领🔜军人才遴选、院士专家行等活动，支持高新技术企业加速集聚高层次人才（团队），为企业高质量发展提供高水平智力支撑。鼓励各市通过配套奖补等方式，在高新技术企业的引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。

8.鼓励企业科技成果创造和转化。鼓励高新技术企业加大创新资源要素投入，开展高水平发明创造，培育高价值专利。省市联动高水平建设山东科技大市场，为企业科技成果转化提供“一站式”“生态化”服务。持续完善“山东好成果”遴选发布机制，加快布局概念验证中心、中试基地，一体化推进重大成果🎶产出、评价和运用转化。

9.推动高新技术企业集🍸群式发展。加强对高新技术产业发展绩效评价，每年遴选一批创新能力强、创新绩效好的高新技术企业标杆，发挥其在区域行业中的引领带动作用，培育凝聚一批细分领域中小高新技术企业群体，形成产业链上下游衔接、大中小企业融通发展的创新型产业集群，引领区域高新技术产业高质量发展。

（三）实施高新技术企业“厚植沃土”行动

10.强化科技金融支持。强化银行信贷、担保和保险、创业投资、资本市场等多元化资本对企业融资支持力度。持续ꦏ完善科技成果转化贷款风险补偿、科技担保和科技保险风险分担机制，扩大科技股权投资改革试点范围，优化省科技金融增信平台功能，引导金融机构为高新技术企业提供全周期金融服务。鼓励各市探索建立高新技术企业“白名单”，引导银行业金融机构对“白名单”内企业加强服务和融资支持。支持高新区实施“企业创新积分制”，以量化积分方式引导投融资机构精准支持和赋能高新技术企业。

11.推进科技资源和应用场景向企业开放。加大重大科研基础设施、大型科学仪器和科技报告信息资源等向企业开放力度，将服务企业情况纳入对省级科技创新平台的评价指标。鼓励国家超算中心、智能计算中心等面向企业提供低成本算力服务。鼓励省级以上高新区、农高区等发布应用🐼场景清单，支持企业的自主创新产品积极参与示范应用场景建设。支持高新技术企业建设海外研发机构、离岸创新创💟业中心等基地，积极在技术、项目、人才等方面开展深层次合作，提高国际化水平。 

12.加强惠企创新政策宣传落实。深入优化营商环境，大力开展“科技政策进万企”活动，统筹科技副职、科技特派员等服务资源，深入企业开展政策服务辅导，促进惠企政策“应知尽知”，力争每年服务企业超万家。全面落实企业研发费用税前加计扣除政策和高新技术♊企业税꧋收优惠政策，推动政策“应享尽享”。

三、工作保障

13.加强组织领导。高新技术企业是推动科技自立自强的主力军，也是加快形成新质生产力的生力军，各𝕴市科技部门要站在全局和战略高度，把推动高新技术企业量质齐升工作摆在科技🧸创新工作的重要位置，结合实际研究具体落实举措，主动部署、主动推进，高效推进高新技术企业高质量发展。

♛ 14.优化政策支持。各市科技部门要围绕支持高新技术企业高质量发展，下好“先手棋”，打好“提前量”，持续优化高新技术企业相关支持政策和服务措施，加强创新政策、人才政策与高新技🍬术企业政策的协调配套，增强项目、平台、人才、资金一体化配置效能。

15.加强宣传引导。各市科技部门要配合省科技厅加强本行动方案及相关企业创ꦫ新政策的宣传解读，及时总结和宣传高新技术企业发展的突出成效和典型经验，为引导企业加大研🥂发投入力度实现高质量发展营造良好社会氛围。